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  • 相城区人民法院2015年部门决算公开内容
  • 发布时间:2016-09-01   作者:  来源:   点击率:8164
  • 一、部门概况

    我院是国家审判机关,依法独立行使审判权,接受苏州市中级人民法院的监督和指导,对相城区人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。负责审理法律规定、上级人民法院指定的刑事、民事、行政等第一审案件;审查和处理各类申诉和申请再审案件;依法行使司法执行权,执行本院发生法律效力的判决、裁定和决定,以及法律规定应当由本院执行的其他法律文书;对案件审理中发现的问题提出司法建议;负责本院的思想政治、教育培训和纪检、监察等工作,按照规定管理法官和其他人员;结合审判工作宣传法制,教育公民自觉遵守《宪法》和法律;承办其他应由本院负责的工作。

    二、内设机构及下属单位

    根据上述职责,内设14个职能部门及2个人民法庭。

    (一)刑事审判庭:依法审判危害国家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身权利民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、贪污贿赂罪、渎职罪、危害国防利益罪等案件。参与社会综合治理工作。办理其他有关刑事审判工作事宜。

    (二)民事审判第一庭:依法审理本辖区内诉讼标的在3000万元以下(如一方当事人不在苏州大市范围内为1000万元)的第一审民事案件;宣告失踪、宣告死亡、选民资格、认定公民无民事行为能力、认定财产无主等特别程序案件;确认人民调解协议效力;指导人民法庭的民事审判工作;办理其他有关民事审判工作事宜。

      (三)民事审判第二庭:依法审理本辖区内诉讼标的在3000万元以下(如一方当事人不在苏州大市范围内为1000万元)的第一审商事案件;依法审理本辖区内破产案件、公司强制清算等案件;指导人民法庭的商事审判工作;办理其他有关商事审判工作事宜。

       (四)执行庭:执行本院一审生效法律文书及法律规定应当由本院执行的其他生效法律文书;依法接受委托执行和协助执行;统一管理和协调全院的执行工作。

    (五)行政审判庭:依法审判行政案件;审查行政机关申请强制执行案件;审理公民、法人或其他组织因行政行为被侵害使其合法权益受到损害而提起的一审行政赔偿案件。

    (六)立案庭:接待和受理来信来访;对本院依法受理的各类案件登记、立案;审查申诉、申请再审,决定是否再审立案;根据当事人申请,依法进行诉前财产、诉前证据保全及诉前调解;承担诉讼费用收缴的有关工作;指导人民调解工作。

    (七)少年审判庭:依法审理当事人是未成年人和侵犯未成年人合法权益的各类刑事案件和部分涉及未成年人合法权益的民事案件。

    (八)审判管理办公室:围绕审判质效统一指标体系,开展指标统计、分析、评估、通报工作;对审判质效数据填报、指标统计的真实性、准确性进行监督、检查和通报;开展对审判运行态势分析;组织开展法官庭审(听证)能力的考评;对有关影响审判质量效率的共性问题和突出问题进行收集、梳理、加工、通报、反馈、提出决策建议,制定规范性文件。

    (九)审判监督庭:审判由区人民检察院提出抗诉的再审案件;审判已经发生法律效力的有关刑事、民商事再审案件。

    (十)政治处:承办本院人员的考核、调配、任免、定级工作;承办法院工作人员的退休、辞职、辞退工作;承办法官招考录用,法官等级和警衔管理工作;协助院党组抓好党的建设、领导班子建设;承办本院公务员年度考核、岗位目标管理考核、各类评比奖励及表彰工作;开展全院队伍思想教育活动;承办全院有关机构编制工作;负责全院人事信息管理和各类人事报表数据统计;负责日常工资福利管理、干部人事档案管理、考勤考核、婚姻登记申请审查及出国出境探亲旅游等申报工作;负责全院法官教育培训工作;组织管理全院法官等人员的学历、教育和岗位培训。

    (十一)监察室:监察、检查法院及其工作人员执行国家法律、法规、

    政策以及行政纪律的情况,纠正违纪事项,处分违纪人员;开展对法院工作人

    员遵纪守法、廉洁奉公的教育;受理人民群众对违纪人员的控告,并及时进行

    立案检查。

    (十二)办公室(司法行政装备技术科):协助院领导组织协调政务工作,协调本院各部门工作;办理院务会、院长办公会、审判委员会等会议事务;组织综合性会议;负责档案、文印、保密;负责本院的固定资产、基本建设管理;负责本院各项经费、办公用品保障和车辆管理使用;负责全院的服装和车辆等专项物资装备计划、购置、分配和管理;做好法院财务、装备、诉讼费等管理工作。负责全院办公自动化建设和本院办公自动化设备的管理维护等工作。领导交办的其他工作。

    (十三)研究室:提出开展调查研究工作的建议和计划;组织落实本院领导或者上级法院指定、委托的调查研究课题任务;协调本院开展综合性的调查研究活动;组织交流和推广调查研究成果;总结审判工作经验,为领导科学决策和宏观指导提出意见和建议;组织办理区人大代表建议、市政协委员提案及来信;起草综合性文件、报告、总结材料;负责本院的文秘、调研、信息简报、新闻宣传、法制宣传。

    (十四)法警大队:负责司法警察警务工作,警卫法庭、押解人犯、送达有关法律文书,配合有关审判庭和执行局执行有关事项,维护机关秩序,指导、协调全院的法警工作,抓好法警队伍业务建设。

    另外,下设渭塘人民法庭、黄埭人民法庭共2个基层人民法庭。

    三、2015年主要工作完成情况

    2015年,我院在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委三届九次、十次全会的部署要求,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展,为推动相城后发崛起和法治建设作出了积极努力。全院新收各类案件10657件,审执结9115件,同比分别上升19%和18%。其中,民事和执行新收案件数分别同比上升21%和33%,均创历史新高。

    一、强化公正司法,全力抓好执法办案第一要务

    坚持执法办案第一要务,依法履行宪法和法律赋予的审判职责,切实维护社会公平正义。

    (一)惩治犯罪维护稳定。坚持把维护社会稳定作为刑事审判的首要任务,新收刑事案件757件,审结749件,判处被告人910人,其中判处5年以上有期徒刑的65人。依法惩处故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等暴力性、多发性侵财案件318件,切实增进人民群众的安全感。加大职务犯罪打击力度,审结受贿、滥用职权、玩忽职守等案件6件,持续推动反腐败斗争深入开展。坚决遏止黄赌毒等社会丑恶现象,审结卖淫类案件10件13人、涉赌类案件3件5人、毒品类案件37件40人。加强人权司法保护,为被告人指定辩护人10次,开展社区矫正审前调查477次,对符合法定条件的207人依法适用非监禁刑。坚持教育、感化、挽救相结合原则,审结涉少刑事案件25件29人,严格把控量刑标准,降低犯罪前科影响,帮助失足少年重返社会。

    (二)定分止争促进和谐。将和谐化解民事矛盾作为维护社会秩序的重要手段,新收民事案件4282件,审结3922件,同比分别上升21%和15%。统筹兼顾“权益保障、矛盾化解”的司法目标,妥善处理与民生相关的婚姻家庭、人身损害赔偿、房地产纠纷等案件1150件,积极引导当事人在自愿平等、互谅互让的基础上达成调解协议。着眼于保护劳动者权益、规范企业用工行为,强化与仲裁部门的沟通协调,合力应对新常态下高发的劳动争议纠纷,审结此类案件570件。认真执行民间借贷案件最新司法解释,从严审查借贷关系,对超出法律、司法解释规定的高利贷不予支持,审结民间借贷案件747件,规范和促进民间融资市场健康发展。试点机动车道路交通事故损害赔偿案件要素式审理、格式化裁判,提高审理效率。

    (三)维护公平交易秩序。注重司法判决的导向作用,推进诚信建设,维护市场秩序。新收商事案件2004件,审结1938件,同比分别上升11%和26%。针对涉银行、小贷公司金融借款合同纠纷大幅增加的新情况,组建专门合议庭实行专业化审理,审结该类案件463件。依法审理股东权益、股权转让纠纷案件40件,促进企业完善现代治理结构。严格审理合同纠纷案件,加大判决力度,灵活运用违约金调整规则,提高失信方的违约成本,保护守约方合法权益,审结买卖、加工、承揽等合同纠纷案件1132件。坚持差异化处理涉企纠纷,对尚有发展前景的企业进行破产重整;对恶意逃债、挽救无望的企业,通过破产清算程序退出市场。将妥善审理破产案件作为促进产业结构调整的重要举措,依法裁定受理破产、清算案件7件。

    (四)推动法治政府建设。新收行政案件8件,去年旧存10件,审结12件。加大对行政权力的司法监督力度,严格审查行政行为的合法性,对1起行政机关未充分履行职责的“不作为”案件,依法判决履行法定职责,监督行政机关依法行使职权。密切关注政府职能转变过程中出现的新问题,积极运用司法手段,推动政府依法行政、规范“放权”。积极探索行政争议多元化解机制,努力实现保护群众合法权益与促进行政机关依法行政的双赢。依法审查劳动保障等非诉行政执行案件7件,裁定准予执行6件(撤回申请1件),维护行政机关行政处罚决定的合法性和权威性。

    (五)兑现权益维护权威。将尽快兑现当事人的合法权益作为提升司法公信的重要举措,新收执行案件3520件,执结2392件,同比均上升33%。丰富执行举措,建成执行指挥中心,完善与银行的“点对点”查控系统,提高查控效率。规范执行行为,开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动,严格审查执行中止、终结等程序,严格把关执行款物发放程序,不断规范执行工作。配备执法记录仪,提升规范执法、综合协调和团队作战水平。强化执行威慑,将1074名“老赖”信息录入全国法院失信名单库,依法限制出境2人;加大对抗拒执行的惩治力度,依法对65名被执行人实施了司法拘留、罚款等强制措施,陆续有17人履行债务168万余元。集中执行圣旗电子等14批欠薪案件,为121名工人讨回工资款近240万元。

    二、强化责任担当,依法服务全区经济社会发展

    坚持把严格适用法律与贯彻党的路线方针政策结合起来,最大限度地发挥好司法的服务和保障职能。

    (一)护航全区改革发展。准确把握党和国家的有关政策,正确理解适用法律,依法妥善审理涉及改革的各类案件,确保案件审理效果。充分发挥司法裁判的评价、规制、引导和示范作用,通过案件办理,推动规则平等、机会平等、权利平等,促进市场活力充分迸发。充分发挥审判职能作用,坚持公平正义与“诚信为先”的司法价值取向,加大干预力度、强化司法惩治,坚决制裁失信行为,构筑抵御失信行为的司法防线。加强司法征信与社会征信系统的有效对接,定期向区经信局提供涉诉企业相关信息,促使当事人诚信诉讼并自觉履行法院生效判决,为全区深化改革营造诚信的社会氛围。

    (二)参与法治社会建设。充分发挥普法讲师、法制副校长作用,利用“法律六进”“三官一律下基层”等多种形式,在民间借贷案件高发区域讲解日常借贷注意事项,提醒群众防范借贷风险。赴相城英才学校学生等困难家庭慰问,为太平中学等多所学校师生、家长开设法制课堂。与团区委、区司法局等密切合作,积极参与青少年犯罪预防、缓刑人员回访考察、社区矫正等工作。

    三、强化为民司法,切实回应人民群众司法关切

    坚持把群众满意作为衡量和评判工作成效的重要标准,积极回应人民群众的诉求和关切。

    (一)夯实基层工作根基。黄埭人民法庭于年初正式成立,渭塘、黄埭两法庭共新收民商事案件2660件,审结2150件。开展“和谐共建”活动,建立联席会议和信息共享机制,及时介入、合力化解辖区重大纠纷和群体性事件。渭塘法庭通过与公安联动,查找出逃企业负责人下落,依法审结合同纠纷案件75件,并就解决工人工资问题提供法律意见;黄埭法庭妥善解决学校火灾纠纷、政府集体资产纠纷等多起群体性纠纷,得到当地党委政府和当事人好评。两法庭制定了议案定案制度、法律文书审批签发规定等规范性文件,确保案件快速、规范办理。指派6名法官分别对口一个乡镇、街道,轮流参加会议和各项活动,负责法制宣讲、法律服务等工作。

    (二)完善便民诉讼服务。深化诉讼服务中心建设,升级网上诉讼服务,开通网上申请立案功能,配备复印机、扫描仪、刷卡缴费机等器材,方便当事人诉讼。共收到网上立案申请239件,正式立案216件。联合区司法局设立公益律师服务岗,38名律师每个工作日轮流“坐诊”,为当事人免费提供法律咨询、代写诉状等服务200余次。加强小额诉讼程序适用,审结案件144件,平均审理天数25.56天;调解办人民调解员诉前成功调解离婚和物业纠纷等案件292件,繁简分流机制效应进一步扩大。

    (三)畅通立案信访渠道。严格落实上级要求,将符合条件的案件一律立案,切实保障群众诉权,顺利完成从立案审查制到立案登记制的改革。对不能当场判定立案与否的案件,一次性书面告知需补正的材料。加强信访接待办理,处理来信169件、接待来访99人次,预约院庭长接待74次;采取首问负责、包案督导等措施,妥善处理上级单位交办的信访案件86件。与区信访局共同参与郭某进京访一案的协调会商,真心倾听诉求,耐心释明法律,妥善处理了该件信访案件。深化远程视频接访工作机制,根据当事人申请,对符合最高法院接访条件的案件,从快办理预约登记4件,方便信访人员表达诉求。及时处理咨询、投诉、建议等网上信访101件,认真、及时解答网民提出的矛盾纠纷处理、案件进展情况咨询等各种问题。

    四、2015年度收支决算情况的说明

      一、收入支出总体情况

            (一)收入合计 3131.87万元。其中:财政拨款3131.87万元,为财政当年拨付的资金。

           (二)支出合计 3131.87万元。其中包括:

            1.公共安全(类)支出2621.13万元,主要用于法院开展审判执行业务活动、单位日常运转、基础设施修缮、设备购置以及人员工资等工作的支出。

            2.社会保障和就业(类)支出66.37万元,主要用于法院离退休人员的支出。

            3.住房保障(类)支出444.37万元,主要用于按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

           

    二、公共预算财政拨款支出情况

            (一)公共预算财政拨款支出总体情况。

            2015年度公共预算财政拨款支出3131.87万元。其中:基本支出2520.28万元,占本年公共预算财政拨款支出的80.47%;项目支出611.59万元,占本年公共预算财政拨款支出的19.53%。

           (二)公共预算财政拨款支出构成情况。

            2015年度公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面:公共安全(类)支出2621.13万元,占83.69%;社会保障和就业(类)支出66.37万元,占2.12%;住房保障(类)支出444.37万元,占14.19%。

     

    三、“三公”经费支出情况

           (一)“三公”经费支出预算执行情况

            2015年法院“三公经费”预算为120万元,支出决算 80.78万元,完成预算的67.32%,其中:因公出国(境)费支出 1.04万元,完成预算的13%;公务用车购置及运行维护费支出77.72万元,完成预算的86.36%;公务接待费支出2.02万元,完成预算的16.83%。

            2015年度“三公”经费支出决算与预算差异的主要原因:一是严格执行中央八项规定,严控经费开支。二是坚持“勤俭节约、统筹兼顾”的基本原则,控制和压缩经费支出。三是按照公务出行、公务住宿、公务用餐及其他厉行节约反对浪费的规定来落实各项支出。

           (二)“三公”经费支出上下年对比情况

            2015年法院“三公”经费支出80.78万元, 比上年减少78.92万元,下降49.42%,其中:因公出国(境)费支出1.04万元,比上年减少0.66万元,下降38.82%;公务用车购置及运行维护费支出77.72万元,比上年减少70.08万元,下降47.42%;公务接待费支出2.02万元,比上年减少8.18万元,下降80.2%。

           (三)2015年法院“三公经费”支出具体情况:

            1、因公出国(境)费支出 1.04万元,占“三公”经费的1.29 %。2015年出国(境)1人次。

            2、公务用车购置及运行维护费支出 77.72万元,占“三公”经费的96.21 %。其中:公务用车运行维护费支出77.72万元,主要用于各审判、执行业务部门用车和部分综合部门工作用车的运行维护费。2015年公务用车保有量36辆。

            3、公务接待费支出 2.02万元,占“三公”经费的2.5%。其中:国内公务接待12批次,累计接待82人次。

            五、名词解释

          1、财政拨款:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

    2、公共安全(类)支出:指政府维护社会公共安全方面的支出。如保障机构正常运转、开展各管理活动所发生的基本支出和项目支出。

    3、社会保障和就业(类)支出:指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。

    4、住房保障(类)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。

    5、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    6、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

    7、“三公”经费:指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

     

     

    苏州市相城区人民法院

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